对话背景
地处云贵交界的乌蒙大山深处的富源，全县人口81万，辖区面积3400余平方公里，从南到北跨度200余公里，法官办案整天在大山里穿行，有时一天送达不了一件案件，办案难度大，付出的人力、物力成本高。就是这样，案件数却从几年前的1000余件增长到了3700件。在办案条件、人员不变的前提下，云南省富源县人民法院始终坚持以党建带队建促审判的工作思路，激发内涵式发展动力，司法为民、公正司法目标得到不断升华。
党建工作是法院工作的风向标
法周刊：作为党组书记和院长，您如何认识党建工作与审判执行工作之间的关系？
李祖发：人民法院作为党领导下的人民民主专政的重要组成部分，担负着保障发展、维护稳定、服务民生、促进和谐的重大使命。法院党的建设是党的执政能力建设重要组成部分，加强和改进新形势下人民法院党的建设，以“党建促进审判”是确保人民法院坚持正确政治方向，推动法院全面发展的重要保证。
人民法院的党建工作，主要通过抓队伍并紧紧围绕审判执行工作来展开，在提高办案质量、效率和效果中体现党建工作成就。因此，以党建为主线，以党建带队建，以队建促审判，是推进人民法院工作科学发展的必由之路，也是人民法院党建工作的出发点和落脚点。具体而言，就是要根据审判工作的需要来开展法院党建。审判工作需要什么样的思想认识，党建工作就要努力去教育、去引导；审判工作需要什么样的理念作风，党建工作就要努力去传播、去弘扬；审判工作提出什么样的目标要求，党建工作就要及时去宣传、去推动；审判工作需要什么样的素质能力，党建工作就要努力去培养、去提高。无论是党建工作的安排部署、目标设定，还是载体设计、措施安排，都要从审判工作的实际出发，都要围绕审判执行中心工作来展开，要符合审判工作的规律和法院工作实际。
丰富的党建内容是缓解审判工作压力的润滑剂
法周刊：作为一个边远贫困县法院，你们对以党建带队建促审判做了哪些具体工作？
李祖发：首先，我们形成了完善的组织体系，明确党建工作目标。成立由院长任组长、两名副院长任副组长、各庭室负责人为成员的党建工作领导小组，制定了《关于全面落实党风廉政建设主体责任的规定》和《党组工作制度》，为党建树立了目标、明确了职责；适时召开党组会，专题研究部署党建工作，党建经费实行实报实销，保障党建工作顺利开展；及时调整优化支部结构，充实党支部成员，成立了人民陪审员临时党支部，为党支部注入新鲜血液，激发活力。
其次，学习带动，建班子带队伍。一是以“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动以及建设学习型党组织的要求，党组班子带领全体干警树立“爱学习、终生学习”理念。制定了《党组中心组学习计划》和《法院文化建设实施方案》等文件。通过学习推动工作，党组班子把握全局和统领全院工作的能力得到加强，队伍整体素质明显改善。二是利用党组书记上党课、以会代训等形式，深入学习党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神。党组集体学习12次，党员集中学习15次，撰写心得体会300余篇。通过每季度一次“道德讲堂”，以身边人、身边事激发干警干事创业激情；通过“法苑轩”读书会，让干警勤于学习、热爱学习，精神境界和思想灵魂得到升华。改版升级党建室，为承载法院光辉印记添平台。三是强学习，提升履职能力。14名干警到高校或外省法院进行专题培训和考察学习，党员干警参与培训305人次，党员干警的业务能力得到提高。
第三，建设完善的制度体系，用制度管人、管事。修订54项规章制度，重点抓目标管理考核办法落实。党总支与支部书记签订党建责任书、主要领导和部门负责人签订责任书、各部门负责人与部门干警签订《廉洁自律承诺书》，确保党风廉政建设与具体工作责任的落实。主动接受监督，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员以各种形式监督法院工作；对党务工作进行全面公开，制作党务公开四期。通过落实规章制度，干警作风明显改善，工作效率大幅提升。2015年，受理案件3699件，审（执）结3387件，同比分别上升22.5%和15.3%，案件质效明显提升。2015年，我们成功创建“省级文明单位”；社会评价在40个县级部门中排名第六，群众满意度不断攀升；受省、市法院表彰的办案标兵各1人，记集体三等功1次，个人三等功1人，全院各项工作取得了一定的成绩。
树立底线思维 不越纪律和规矩红线
法周刊：在您的介绍中，我们明显感受到你们的工作措施有力而具体，也确实取得了不错的成绩，您认为法院工作中，最重要的一环是什么？
李祖发：秉持职业操守，坚守清正廉洁，就是守住公平正义的关键。只有坚守住廉洁自律的底线，才能谈得上成绩。为此，我们始终把纪律和规矩挺在前面，毫不松懈地抓好主体责任和监督责任的落实：
一是落实党组主体责任。党组书记适时召开党组会、中层干部会和全院干警会，研究和部署党风廉政建设工作，切实做到党风廉政建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员和中层干部带好头，严格执行各项纪律规定，保证主体责任顺利落实。二是把纪律和规矩挺在前面。运用投诉举报、群众信访等工作平台，查找违纪违法线索，做到有案必查、有错必究。开展“清醒守纪廉洁自律”专项教育活动，收效明显。完善谈话提醒、严肃纪律作风等制度，随案发放廉政监督卡，畅通投诉举报渠道，切实解决“六难三案”。严格考勤制度、请销假制度和领导带班制度，狠抓“四风”，有效治理“冷硬横推”“吃拿卡要”“慵懒散奢”等现象，这些措施，有效促进了司法作风的转变。